7月15日，《個體工商戶登記管理規(guī)定》將正式施行。新規(guī)出臺前，福建省市場監(jiān)管局秉持“爭優(yōu)、爭先、爭效”意識，率先開展涵蓋個體工商戶登記、轉(zhuǎn)型、注銷、發(fā)展全鏈條的服務(wù)體系改革試點。通過一系列改革舉措，福建省為個體工商戶高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動能，成效顯著。截至2025年6月底，福建省實有個體工商戶551.12萬戶，轉(zhuǎn)型升級步伐加快，經(jīng)營狀況持續(xù)改善，為地方經(jīng)濟發(fā)展貢獻更大力量。

數(shù)字化登記：數(shù)據(jù)多跑路 群眾少跑腿

福建省市場監(jiān)管局依托“福建省網(wǎng)上辦事大廳”和“閩政通”APP，率先實現(xiàn)個體工商戶設(shè)立、聯(lián)絡(luò)員備案等事項“全程網(wǎng)辦”。福州市鼓樓區(qū)政務(wù)服務(wù)中心工作人員稱，在指導(dǎo)下，不熟悉流程的人十幾分鐘也能完成操作。申請人通過手機完成信息填報、電子簽名、材料上傳，營業(yè)執(zhí)照郵寄到家，實現(xiàn)有事“一網(wǎng)辦”、辦事“零跑動”。通過“閩政通APP”個體工商戶全程智能化登記的，可在自助打照機自行打印，15分鐘內(nèi)完成辦理，實現(xiàn)“全程自助”“即來即辦、立等可取”。

福州市臺江區(qū)某餐飲店經(jīng)營者陳女士感慨，過去辦營業(yè)執(zhí)照要跑窗口、排長隊，現(xiàn)在用手機掃碼，半小時就能辦好，連店門都不用出。福建省市場監(jiān)管局注冊審批處負責(zé)人表示，通過與公安、自然資源等部門數(shù)據(jù)共享，申請人無需重復(fù)提交身份證等材料，真正實現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”。

工作人員指導(dǎo)經(jīng)營者通過個體工商戶全程智能化登記，實現(xiàn)半小時就“領(lǐng)取執(zhí)照”（福建省市場監(jiān)督管理局供圖）

直接變更登記：轉(zhuǎn)型無障礙 老店煥新顏

針對個體工商戶規(guī)模擴大后的發(fā)展需求，2024年6月18日，福建省市場監(jiān)管局聯(lián)合16個部門出臺《關(guān)于支持“個轉(zhuǎn)企”工作指導(dǎo)意見》，推出“直接變更登記”模式。轉(zhuǎn)型后的企業(yè)可保留原個體工商戶的統(tǒng)一社會信用代碼、成立日期及名稱字號，享受小微企業(yè)稅收優(yōu)惠、研發(fā)費用加計扣除等政策紅利。

2024年12月9日，福州市倉山區(qū)某貿(mào)易商行鄭先生為擴大運營規(guī)模，到倉山區(qū)政務(wù)服務(wù)中心辦理“個轉(zhuǎn)企”登記，不到1小時就領(lǐng)取到新營業(yè)執(zhí)照。平潭綜合實驗區(qū)某科技有限公司通過“線上申報+遠程身份認證”，“足不出戶”完成“個轉(zhuǎn)企”登記，股東鄭女士表示十分方便。截至2025年6月底，福建省已有4660家個體工商戶順利轉(zhuǎn)型為企業(yè)，七成以上集中在批發(fā)零售業(yè)、制造業(yè)、居民服務(wù)修理等行業(yè)。

直接變更經(jīng)營者：省心又省力 辦事更順暢

新規(guī)中“直接變更個體工商戶經(jīng)營者”政策于2023年在福建落地。以往，個體工商戶變更經(jīng)營者需先注銷原營業(yè)執(zhí)照，再重新申請設(shè)立登記，手續(xù)繁瑣，還可能導(dǎo)致無形資產(chǎn)受損�！爸苯幼兏鼈�體工商戶經(jīng)營者”這一政策便利了因家庭經(jīng)營傳承、合伙調(diào)整等原因變更經(jīng)營者的個體工商戶，保障了經(jīng)營連續(xù)性和市場主體穩(wěn)定性。

廈門市海滄區(qū)一家理發(fā)店，母親將理發(fā)手藝傳給兒子，借助政策順利交接經(jīng)營權(quán)，實現(xiàn)店鋪平穩(wěn)過渡。截至2025年6月底，共有99621家個體工商戶直接辦理了經(jīng)營者變更登記。

允許“一照多址”：降本又靈活 激發(fā)新活力

“一照多址”政策允許個體工商戶在登記機關(guān)轄區(qū)內(nèi)，除涉及前置審批的經(jīng)營范圍外，登記多個實體經(jīng)營場所，打破“一照一址”限制，方便其靈活調(diào)整經(jīng)營布局，降低行政和時間成本。

福鼎市經(jīng)營火鍋店的肖先生在市區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)開設(shè)多家連鎖店，得益于“一照多址”，便利了證照管理，減少重復(fù)年報，節(jié)省辦事時間和管理成本，擴大品牌影響力。霞浦縣從事海帶生產(chǎn)的孫先生表示，之前個體工商戶辦理食品生產(chǎn)許可證只能申報一個生產(chǎn)地址，現(xiàn)在“一照多址”考慮了實際經(jīng)營成本，減少費用，實現(xiàn)經(jīng)營靈活性。

龍巖市市場監(jiān)管局注冊審批窗口為企業(yè)頒發(fā)“一址多照”營業(yè)執(zhí)照（福建省市場監(jiān)督管理局供圖）

跨區(qū)遷移登記：遷移更便捷 營商更寬松

2023年10月，福建開始探索實施個體工商戶全省范圍內(nèi)跨區(qū)遷移登記�？绲怯洐C關(guān)轄區(qū)遷移的個體工商戶，只需向遷入地登記機關(guān)申請變更登記，遷入遷出機關(guān)建立高效信息對接和檔案遷移機制，確保遷移無縫銜接。

漳州市龍海紫泥的郭先生于1999年在漳州市長泰區(qū)開了一家百貨店，因想回老家發(fā)展，擬將長泰的店面轉(zhuǎn)讓。龍海區(qū)紫泥鎮(zhèn)便民窗口工作人員宣傳政策后，指導(dǎo)其填寫申請材料，并與遷出地登記機關(guān)對接�！爸苯涌鐓^(qū)辦理遷移登記，不用來回跑，還能保留原營業(yè)執(zhí)照的統(tǒng)一社會信用代碼及成立日期，對持續(xù)發(fā)展很重要�！惫�先生十分感激。

線上經(jīng)營地址登記：純電商規(guī)范 發(fā)展有保障

新政策規(guī)定，純電商經(jīng)營者可將電商平臺提供的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營場所登記為經(jīng)營場所，登記機關(guān)在經(jīng)營范圍后標(biāo)注“（僅通過網(wǎng)絡(luò)開展經(jīng)營活動）”，為其提供合法經(jīng)營身份認定，方便監(jiān)管部門管理服務(wù)。

對于在兩個以上電商平臺開展經(jīng)營活動的純電商經(jīng)營者，需同時登記各經(jīng)營場所，防止出現(xiàn)經(jīng)營地址模糊、監(jiān)管盲區(qū)等問題。福建省市場監(jiān)管部門相關(guān)負責(zé)人表示，這是適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展、優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措，能提升電商行業(yè)信譽度，保障消費者權(quán)益，促進電商行業(yè)健康有序發(fā)展。

經(jīng)營權(quán)繼承：明確新路徑 傳承添動能

新規(guī)定明確，當(dāng)經(jīng)營者死亡后，繼承人可憑公證書、法院文書、調(diào)解書等具有法律效力的文件，向相關(guān)部門申請變更經(jīng)營者或者辦理注銷手續(xù)。這一規(guī)定細化了經(jīng)營權(quán)繼承流程和材料，使繼承過程更具可操作性和規(guī)范性。

石獅市王造小吃店是家族幾代傳承的老店，原經(jīng)營者王先生離世后，繼承人準(zhǔn)備好公證書等相關(guān)文件，即可依法申請變更經(jīng)營者，確保店鋪正常運營。相關(guān)專家表示，這是市場監(jiān)管領(lǐng)域的重要創(chuàng)新，解決了經(jīng)營權(quán)繼承法律難題，為市場主體傳承發(fā)展提供穩(wěn)定制度環(huán)境。

簡易注銷登記：免交清稅證明 退出更便捷

新政策規(guī)定，滿足特定條件的個體工商戶申請簡易注銷時，無需提交清稅證明。登記機關(guān)收到申請后，將信息推送至稅務(wù)部門，稅務(wù)部門10日內(nèi)未提出異議，登記機關(guān)即可直接辦理注銷手續(xù)。

福建省市場監(jiān)管部門相關(guān)負責(zé)人表示，這是深化行政審批制度改革、激發(fā)市場活力的具體體現(xiàn)，能降低市場主體退出成本，促進市場資源合理流動和優(yōu)化配置，鼓勵創(chuàng)業(yè)者投身市場。下一步，將加強與稅務(wù)部門協(xié)作，確保政策順利實施。

名稱登記明晰：規(guī)范再升級 秩序更有序

新規(guī)定要求，使用名稱的個體工商戶必須在名稱中標(biāo)明“（個體工商戶）”字樣，有助于區(qū)分市場主體類型，避免消費者混淆，為監(jiān)管部門分類管理和精準(zhǔn)執(zhí)法提供便利。

南平市建陽區(qū)安千百貨商行（個體工商戶）經(jīng)營者表示，標(biāo)明后別人一看營業(yè)執(zhí)照就能區(qū)分個體戶和有限公司，不會產(chǎn)生誤解。福建省市場監(jiān)管部門相關(guān)負責(zé)人表示，這是深化商事制度改革、優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措，能減少市場糾紛，提高市場主體誠信度和公信力。

港澳臺居民：打破壁壘 便利再升級

新政策規(guī)定，港澳臺居民申請登記個體工商戶時，可將港澳居民居住證、臺灣居民居住證上記載的居所作為經(jīng)營者住所登記。針對部分港澳臺居民經(jīng)常居所與證件記載居所不一致的情況，以經(jīng)常居所為準(zhǔn)登記，體現(xiàn)政策靈活性和人性化。

新規(guī)進一步優(yōu)化港澳臺居民申請登記個體工商戶流程，為其在內(nèi)地（大陸）開展個體經(jīng)營活動提供便利，促進區(qū)域經(jīng)濟交流與合作。

分型分類培育：精準(zhǔn)施良策 發(fā)展促提升

福建省市場監(jiān)管局建立“生存型”“成長型”“發(fā)展型”分型標(biāo)準(zhǔn)，首批認定892家“名特優(yōu)新”個體工商戶納入重點培育庫，針對不同類型主體實施差異化扶持政策。

“獲得100萬元‘名特優(yōu)新貸’后，酒廠現(xiàn)在正緊鑼密鼓地進行廠房擴建及改善生產(chǎn)設(shè)施，預(yù)計年產(chǎn)量將翻倍�！边B城縣客家某老酒廠羅廠長說。

跨部門協(xié)同：構(gòu)建生態(tài)圈 服務(wù)全方位

為破解個體工商戶融資難、維權(quán)難等問題，福建省市場監(jiān)管局牽頭建立跨部門聯(lián)動機制。

金融支持：推出“名特優(yōu)新”貸、隨借隨還等金融產(chǎn)品，鼓勵銀行對個體工商戶進行開戶費減免、年費優(yōu)惠等服務(wù)。截至2025年5月底，個體工商戶經(jīng)營性貸款7265億元，同比增長6.3%。

法律保障：充分利用律師、公證、人民調(diào)解、仲裁等法律服務(wù)資源，開展個體工商戶法律服務(wù)、法治宣傳等活動，鼓勵和引導(dǎo)法律服務(wù)機構(gòu)為個體工商戶免費提供法律服務(wù)。

政策直達：建立健全“全國個體工商戶發(fā)展網(wǎng)”福建分站，推動“閩商易融”貸款碼、“易企辦”等平臺入駐，個體工商戶經(jīng)營者可一鍵查詢政策和“名特優(yōu)新”名錄，上架“名特優(yōu)新甄選”店鋪展示銷售，助力特色產(chǎn)品產(chǎn)銷。

展望新征程：改革再深化 活力再激發(fā)

福建省市場監(jiān)管局注冊審批相關(guān)負責(zé)人表示，隨著《個體工商戶登記管理規(guī)定》實施，福建將進一步深化服務(wù)改革創(chuàng)新：

加強部門協(xié)調(diào)。推動“個轉(zhuǎn)企一件事”改革，強化經(jīng)營許可審批政策協(xié)同，做好變更登記、許可延期、數(shù)據(jù)推送等工作，解決“個轉(zhuǎn)企”變更登記后的認可問題。

實施精準(zhǔn)幫扶。進一步實施個體工商戶分型分類精準(zhǔn)幫扶政策，加大對發(fā)展勢頭好的個體工商戶在品牌、知識產(chǎn)權(quán)、要素資源方面的扶持力度。

規(guī)范涉企檢查。進一步規(guī)范優(yōu)化涉企行政檢查，推行個體工商戶信用風(fēng)險分類管理，對信用風(fēng)險較低的個體工商戶和中小微企業(yè)“無事不擾”免檢期由1年延長至2年，對信用風(fēng)險一般的降低抽查比例和頻次。

“個體工商戶是民營經(jīng)濟的‘毛細血管’，我們既要當(dāng)好‘登記員’，更要做好‘服務(wù)員’�！痹撠撠�(zé)人強調(diào)，福建將持續(xù)以改革破難題、以服務(wù)增動能，助力個體工商戶在高質(zhì)量發(fā)展道路上走得更穩(wěn)、更遠。（來源：福建省市場監(jiān)督管理局）